APREdialogue
I confronti sulla R&I europea

Il prossimo Quadro finanziario pluriennale definirà le risorse e gli strumenti con cui l’Europa sosterrà ricerca, innovazione e competitività dopo il 2027. Il dialogo raccoglierà il punto di vista dei parlamentari europei italiani sul futuro della politica europea per la ricerca e l’innovazione, con particolare riferimento al prossimo Programma quadro.  

Il confronto consentirà di fare il punto sullo stato del negoziato in Parlamento europeo, sulle principali questioni ancora aperte e sul ruolo che ricerca e innovazione dovranno assumere nella futura programmazione europea. 

Dopo la proposta della Commissione del luglio 2025 per il bilancio 2028 - 2034, che prevede per FP10 una dotazione di 175 miliardi di euro e un legame stretto con il nuovo European Competitiveness Fund (ECF), il Consiglio ha definito a giugno le proprie posizioni negoziali parziali su ECF e FP10, mentre il Parlamento europeo completa il proprio mandato tra il voto ITRE e la plenaria di inizio ottobre. Si sprono così le condizioni per l'avvio dei triloghi, con il negoziato sul bilancio complessivo ancora aperto. Uno dei nodi centrali del negoziato è la governance: chi definisce le priorità, con quali strumenti e con quale equilibrio tra indirizzo politico, competenza degli esperti e coordinamento tra FP10 ed ECF. Gli Stati membri hanno chiesto un maggiore coinvolgimento nella definizione delle priorità, mentre nel Parlamento europeo si è discusso di una governance più orientata a organi di esperti.

Il prossimo Quadro finanziario pluriennale sarà determinante per rafforzare la competitività europea e sostenere gli investimenti necessari a colmare i divari scientifici, tecnologici e industriali dell’Unione. Il dialogo raccoglierà la prospettiva dei parlamentari europei italiani sul futuro Fondo europeo per la competitività e, più in generale, sul rapporto tra ricerca, innovazione e capacità industriale. 

La sessione permetterà di approfondire lo stato del confronto in Parlamento europeo, le principali questioni ancora aperte e il ruolo del nuovo Fondo nella futura programmazione europea. 

Le quattro policy window – Clean transition e decarbonizzazione industriale; Health, biotech, agricoltura e bioeconomia; Digital leadership; Resilienza e sicurezza, industria della difesa e spazio – sono il punto in cui ECF e FP10 si incontrano: da un lato le sfide industriali e strategiche, dall’altro la ricerca e l’innovazione che devono rispondervi. Nella seconda parte della Conferenza (19-22 ottobre) ciascuna window sarà esplorata a partire dalla visione europea e dalla prospettiva italiana in una visione settoriale. 

Questo APREdialogue anticipa il tema dal punto di vista più generale, volendo tentare di rispondere ad una domanda di fondo: come si traducono le priorità nazionali in una programmazione europea in cui i due strumenti, HE e ECF, lavorano insieme, dalla ricerca al mercato?

La transazione pulita e la decarbonizzazione industriale rappresentano una delle quattro policy window attorno a cui si sta costruendo il futuro Programma quadro, in stretta connessione con gli obiettivi del European Competitiveness Fund. L'APREdialogue affronta il tema in due momenti distinti e complementari. Nella prima parte, la Commissione europea offre una lettura a più voci del tema, con il confronto tra DG RTD e DG CLIMA sulle rispettive priorità e sinergie in materia di ricerca sull'energia pulita e politiche climatiche. Nella seconda parte, la parola passa alla comunità nazionale della ricerca e dell'industria, chiamata a mettere in evidenza sfide, criticità e preoccupazioni specifiche del sistema Italia rispetto al percorso di decarbonizzazione industriale in vista di FP10.

La valutazione delle proposte è il momento in cui si incontrano qualità scientifica, equità e sostenibilità del sistema: un tema che tocca ogni giorno chi scrive, coordina e valuta progetti europei. La crescita del numero di proposte, il carico sui valutatori, i casi di ex aequo e l’irruzione degli strumenti di intelligenza artificiale.

Questo APREdialogue guarda avanti: come dovrebbe evolvere la valutazione nel prossimo Programma quadro, in un contesto di semplificazione e di regole più omogenee tra i programmi europei? Il confronto mette in dialogo la prospettiva della Commissione europea, che gestisce il processo, e quella della comunità dei Soci APRE, che ne è utente e protagonista.

Salute, biotecnologie, agricoltura e bioeconomia costituiscono una delle quattro policy window centrali nella costruzione del futuro Programma quadro, con un forte intreccio tra ricerca biomedica, innovazione biotecnologica, sicurezza alimentare e sostenibilità dei sistemi produttivi. L'APREdialogue si sviluppa in due momenti, il primo vede la Commissione europea presentare la propria visione sul tema, a partire dalle priorità della DG SANTE e della DG RTD sui temi chiave. Il secondo apre il confronto alla comunità nazionale della ricerca, della sanità e dell'industria, con l'obiettivo di portare all'attenzione le specificità, i punti di forza e le criticità del sistema italiano su un ambito che spazia dalla ricerca clinica e biotecnologica fino alla filiera agroalimentare, rispetto alle priorità che orienteranno la programmazione 2028-2034.

Le quattro policy window disegnano il perimetro attorno al quale si sta costruendo il futuro Programma quadro, ma la ricerca sulle sfide globali per la società – scienze sociali e umane, cultura e creatività, società inclusiva e democratica, transizioni giuste – resta una componente essenziale per leggere e orientare il cambiamento, e non solo per accompagnare le tecnologie. Nel dibattito europeo si discute anche di una finestra dedicata alle sfide globali per la società, accanto a quella sulla competitività. Questo APREdialogue affronta il tema da tre angolazioni: la visione della Commissione europea, quella del Joint Research Centre, con il suo lavoro di evidenza per le politiche, e quella della comunità italiana delle scienze sociali e umane, con uno sguardo alle EU Mission e al New European Bauhaus e a come queste esperienze potranno vivere nella nuova programmazione.

La leadership digitale è una delle quattro policy window su cui si gioca il posizionamento competitivo dell'Europa nel prossimo ciclo di programmazione, tra intelligenza artificiale, infrastrutture di calcolo e sovranità tecnologica. L'APREdialogue propone un doppio livello di confronto. Nella prima parte, la Commissione europea mette a confronto le prospettive di DG CNECT e DG RTD sulla visione europea per il digitale nel futuro Programma quadro. Nella seconda parte, il dibattito coinvolge i protagonisti nazionali dell'ecosistema digitale per portare in evidenza le sfide e le priorità del sistema Italia in vista di FP10. 

Il technology transfer sta cambiando: non si intende più il trasferimento di risultati della ricerca al mercato attraverso brevetti, licensing e spin-off, ma comprende anche la creazione di valore economico e sociale attraverso nuovi modelli di collaborazione e co-creazione.

In questo contesto, la knowledge valorisation, sempre più centrale a livello europeo, amplia il concetto di trasferimento tecnologico e coinvolge un ecosistema composto da università, centri di ricerca, imprese, startup e investitori.
Questo APREdialogue si propone di approfondire questa evoluzione, mettendo a confronto Europa e Italia e analizzando i nuovi percorsi, competenze e strumenti per trasformare la conoscenza in innovazione, applicazioni concrete e impatto. 

Resilienza, sicurezza, industria della difesa e spazio compongono l’ultima delle quattro policy window che disegnano il futuro Programma quadro, in un contesto in cui la dimensione strategica della ricerca assume un peso crescente. L’APREdialogue si articola in due momenti: nel primo, la Commissione europea presenta la propria visione attraverso il confronto tra DG DEFIS e DG RTD sulle priorità industriali e di ricerca legate a sicurezza e difesa. Nel secondo, la comunità nazionale della ricerca e dell’industria discute sfide e preoccupazioni specifiche del sistema Italia su un tema che ridisegna i confini stessi della ricerca europea in vista di FP10.

Chi partecipa ai programmi europei di finanziamento sa quanto la varietà di regole tra strumenti diversi renda complessa la vita di ricercatori, imprese e uffici amministrativi. Con la proposta per il prossimo bilancio a lungo termine la Commissione punta a rispondere con un insieme di regole più omogeneo, un “Single Rules Book”, con l’obiettivo di semplificare l’accesso e la gestione dei fondi e di facilitare le sinergie tra strumenti come FP10 ed ECF. Questo APREdialogue mette a confronto la prospettiva della Commissione europea, chiamata a disegnare e applicare le regole, con quella delle università e degli enti, che le vivono ogni giorno nelle proprie strutture amministrative. Che cosa cambierà in concreto, con quali benefici e con quali rischi per la specificità della ricerca?